专业调解组织入网促“网事网了” 扩展功能提前防范

发布时间：2021-06-10 18:24:43

　　专业调解组织入网促“网事网了”

　　□ 本报记者杜洋

　　网络购物纠纷、未成年人打赏主播纠纷、虚拟财产纠纷……随着互联网的快速发展，纠纷的主体、载体、表现形式呈现出网络化特点。为此，专门化解网上矛盾纠纷的第三方调解组织相继成立，提供高效便捷的矛盾纠纷解决途径。

　　网络矛盾纠纷调解机构具有怎样的优势？成效如何？近日，《法治日报》记者进行了深入采访。

　　顺应形势入网调解

　　从2019年开始，12岁女孩小红(化名)背着父母在多家网络直播平台给多位主播打赏，合计上百万元。小红的爸爸与直播平台及主播交涉，请求返还款项，遭到拒绝。为帮小红一家要回打赏款，当地公安机关和相关部门付出了大量努力，但受限于各自职权，没能完全解决问题。如果通过诉讼方式解决纠纷，小红一家面临证据薄弱、维权成本高、法律知识欠缺等诸多困难。

　　“如何处理网络直播打赏类新型纠纷，法律法规和相关政策尚不完善，裁判思路并不统一，了解行业情况的专业律师也不多。”调解此案的北京京师律师事务所律师张冬光说。

　　北京网络行业协会网络纠纷调解和网风评议工作专家理事会秘书处副秘书长罗艺认为，网络空间也是社会空间，解决网络纠纷比现实社会中的矛盾更为困难和复杂，对调解机制提出了更高的要求。

　　“网络纠纷矛盾双方迫切需要熟悉网络语境、了解网络文化、熟练掌握网络技术的网络纠纷专业性机构和人才介入其中，定分止争。基于此，2020年6月29日，山东省青岛市市北区网络纠纷人民调解委员会成立。”市北区网调委主任胡进宇说。

　　为推广新时代“枫桥经验”，提升网络社会治理能力，营造网络和谐清朗环境，2020年7月29日，北京网络行业协会成立金盾网络矛盾纠纷调解中心。

　　同年12月10日，由吉林省长春市司法局、长春市法学会、民盟吉林省委、民盟长春市委、吉林省森信网络科技公司共同发起成立的长春市互联网矛盾纠纷人民调解委员会正式揭牌。“成立互调委不仅为了更好地保护消费者权益，促进电子商务经济健康有序发展，也是人民调解工作顺应网络时代发展的需要。”长春互调委副主任洪海玉说。

　　专业人才诉源解纷

　　小红的爸爸是在与某直播平台沟通退款事宜时得知金盾调解中心的。收到申请后，金盾调解中心将此案指派给中心公益律师张冬光。

　　张冬光仔细研读案件材料，翻阅大量案例和法律法规，充分与双方当事人进行沟通。经过释案说法、积极劝解，当事双方主动退让，最终达成协议，实现案结事了。

　　“专业强、经验足的调解员保证调解行之有效，再加上中心与网站的合作，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，疏导网民与网站、网站与网站之间的矛盾纠纷，让公平正义提质增效，从源头上减少了诉讼增量。”罗艺介绍说，金盾调解中心目前已有包括职业律师、退休网警和互联网专家在内的近200人的调解队伍，职业律师均来自大型专业律师事务所。金盾调解中心还与阿里巴巴、京东、映客等31家互联网企业签订《金盾网络纠纷调解公约》，建立联合调解工作机制。

　　胡进宇告诉记者，山东省青岛市市北区网调委组成人员中，既有熟悉法律和社会工作的律师、社工组织负责人，又有网络人士和新媒体从业者，几股力量相结合，能够有效促进网络空间治理和纠纷解决。

　　2020年5月，青岛的马大爷在一个“股票微信群”里听信“老师”的推荐，向某电影投资项目投入50万元。项目迟迟没有进展，马大爷担心被骗，向青岛市中级人民法院提起诉讼，法院将这起诉前调解案件指派给青岛市市北区网调委。经过调解员的讲理释法，老人的投资款分文不少被退还。

　　“网络纠纷呈现出小额、跨区域、专业性强等有别于其他纠纷的特点，仅依靠现有司法裁判体系去应对，存在信息壁垒和延迟的情况，需要专业的行业调解组织创新提出解决方案。”胡进宇说。

　　扩展功能提前防范

　　“网络矛盾纠纷化解要加强源头预防、前端化解，减轻法院的诉讼压力，为当事人提供低成本、高效率、更便捷的解纷方式。”洪海玉说，长春互调委成立以来，已调解案件120件，成功率超过50%。目前，正在联合通信公司打造“和谐吉林云调解指挥平台”，将互联网矛盾纠纷调解纳入社区综合治理体系。

　　开展互联网纠纷调解工作以来，金盾调解中心共收到480多件调解申请，目前相关调解工作正在平稳有序推进。通过调解案例，金盾调解中心关注到纠纷背后的社会热点、行业难点问题，通过举办专题论坛、行业研讨会等方式开展研究，有针对性地解决共性问题，为矛盾调解打下坚实基础。

　　在加强网络矛盾纠纷调解工作的同时，北京网络行业协会设立“网民举报”网络平台。相关专家根据举报线索，对出现低俗不良信息的自媒体账号、公众号、直播号、游戏等进行评议后形成评议报告，企业就此整改并向北京网络行业协会反馈整改情况。对于拖延或拒绝整改的网站和自媒体用户，协会通过媒体予以曝光；经专家评议属于违法犯罪线索的，将上报公安机关。

　　“金盾网络矛盾纠纷调解中心组建了包括退休网安民警、执业律师和技术专家等在内的近80人的评议队伍，为网风评议工作奠定了良好基础。”罗艺说。

　　据统计，2020年以来，市北区网调委参与调解涉网知识产权侵权、名誉权侵权、网络消费纠纷、合同纠纷、贷款纠纷350多件，成功率近50%。

　　“市北区网调委将建立网络矛盾纠纷预警机制，深化与各大媒体及新媒体平台的沟通合作，及时受理纠纷、预防矛盾激化。将与青岛市自媒体联盟签订共建协议，共同治理自媒体平台纠纷多发难题，力争做到‘网事网了’。还会引入‘外脑’，与知名短视频平台开展深度合作，链接直播平台流量资源，充分利用新媒体手段探索建立实时透明的调解模式，进一步放大社会效应。”胡进宇说。【编辑:房家梁】

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